La Sala ha aprobado, en su último trámite legislativo, el proyecto de Reforma Integral al Sistema de Adopción en Chile. Ahora, el proyecto será enviado al Presidente Gabriel Boric para su promulgación como ley de la república.
Esta norma fue presentada en la Cámara de Diputadas y Diputados en octubre de 2013 y su discusión se prolongó durante doce años, experimentando diversos cambios propuestos por gobiernos anteriores y el actual. Además, se incorporaron más de 400 modificaciones durante el debate en el Senado, adaptando la normativa a diversas legislaciones promulgadas en los últimos años, como la Ley de Garantías y Protección Integral de los Derechos de la Niñez y Adolescencia.
La nueva ley integral prioriza el interés superior del niño, niña o adolescente adoptado. Su primer artículo asegura su derecho a vivir y desarrollarse en el contexto de una familia, sin importar su composición, que le ofrezca afecto y cuidados necesarios cuando su familia de origen no pueda proporcionarlos.
Asimismo, el proyecto establece la declaración de adoptabilidad como un recurso subsidiario, priorizando medidas de protección que favorezcan el desarrollo integral del niño, niña o adolescente en su entorno familiar.
Estructura normativa
La propuesta legal se organiza en nueve títulos o capítulos, que abarcan disposiciones generales -incluyendo principios, derechos y garantías-, reglas sobre la Declaración de Adoptabilidad, procedimientos de adopción (tanto nacionales como internacionales), conservación de información y búsqueda de orígenes, y prohibiciones y delitos, entre otros aspectos.
Destaca que la nueva norma garantiza el derecho del niño, niña o adolescente a ser escuchado en cualquier etapa del procedimiento, y si manifiestan alguna preferencia sobre la familia adoptante, el juez debe considerarlo especialmente.
También asegura el derecho de los NNA a contar con representación legal especializada, gratuita e independiente en los procedimientos regulados por esta ley.
El sistema de adopción incluye el derecho a la identidad y a conocer sus orígenes. Así, se establece que las personas adoptadas podrán descubrir su origen biológico, la identidad de sus padres y hermanos biológicos, así como información sobre su historia previa a la adopción.
Proceso de adopción
Uno de los aspectos principales que aborda la nueva legislación es la reducción de los plazos de las intervenciones previas a la adopción, para acortar el tiempo requerido para este proceso. Actualmente, una adopción puede tardar hasta 8 años dependiendo de las circunstancias familiares, pero con la propuesta aprobada, este plazo podría reducirse a 2 años.
El texto garantiza el derecho de los NNA a crecer en el seno de una familia, sin importar su composición. Además, se prioriza la evaluación de la familia o de los adoptantes, sin precedencia.
El documento permite, en situaciones excepcionales, que una Familia de Acogida solicite la adopción de un menor bajo su cuidado, siempre que este haya estado con ellos de forma continua durante al menos 18 meses.
La norma establece que la adoptabilidad no podrá ser declarada por la falta de recursos económicos de los progenitores o de cualquier miembro de la familia de origen, ni puede fundamentarse en motivos que constituyan discriminación arbitraria.
Tipos de adopción
La ley integral también regula el procedimiento de adopción por integración, destinado a que un NNA que no mantenga contacto personal y regular -por al menos dos años- con uno de sus progenitores, y esté bajo el cuidado del otro, pueda ser adoptado por el cónyuge o conviviente de este.
Con respecto al procedimiento de adoptabilidad por cesión voluntaria con fines de adopción, se establece que este se iniciará con una solicitud ante el tribunal de familia competente, realizada por uno o ambos progenitores, ya sea previamente al nacimiento o hasta 18 meses después. En el caso de la solicitud previa al nacimiento, solo puede solicitarlo la persona embarazada.
Se aclara que la retractación es un derecho irrenunciable.
Debate
Los y las diputadas se mostraron mayormente a favor de aprobar este texto legal. La votación reflejó este apoyo con 119 votos a favor y cinco abstenciones, mientras que las normas de quórum fueron aprobadas con 123 votos afirmativos y una abstención.
Además, se presentaron dos solicitudes de votación separada, que también fueron aprobadas por amplia mayoría.
Durante el debate en la Sala, se destacó que esta reforma coloca a los niños y su interés superior en el centro de la discusión, en lugar de la burocracia. A pesar de las críticas sobre los doce años que el proyecto permaneció en el Congreso, limitando el acceso de los NNA a una familia en lugar de prolongadas institucionalizaciones, se valoró que la propuesta finalmente reduce los plazos, incorpora a las familias de acogida y enfatiza los derechos de los niños, niñas y adolescentes.
Se enfatizó que lo esencial es que los NNA puedan tener una familia, sin importar su configuración.
Finalmente, se expresó preocupación por contar con los recursos necesarios para asegurar la viabilidad del sistema, especialmente en relación al derecho a representación jurídica.
Con Información de desenfoque.cl
