La Unión Europea está buscando una solución satisfactoria para Bélgica antes de la cumbre del próximo jueves.
Hasta ahora, la UE no ha intervenido directamente en los activos rusos, aunque desde el año pasado ha canalizado hacia Ucrania los “beneficios extraordinarios” generados por estos, que se estiman en cerca de 4.345 millones de dólares para 2024. El uso legal de los intereses se considera seguro debido a que los ingresos no están bajo propiedad soberana rusa a raíz de las sanciones impuestas.
No obstante, la asistencia militar internacional a Ucrania ha disminuido notablemente en 2025, y Europa enfrenta retos para suplir el vacío dejado por la decisión de Estados Unidos de retirar su financiación bajo la administración de Donald Trump.
En la actualidad, la UE ha presentado dos propuestas para proporcionar alrededor de 105.000 millones de dólares a Ucrania, abarcando dos tercios de sus necesidades de financiación.
Una de las opciones implica recaudar fondos a través de los mercados de capitales, utilizando el presupuesto de la UE como respaldo. Esta alternativa es la preferida por Bélgica, pero requiere el consentimiento unánime de los líderes de la UE, lo que resulta complicado, ya que Hungría y Eslovaquia se oponen a financiar al ejército de Ucrania.
Esto deja como opción otorgar préstamos a Ucrania utilizando activos rusos, que originalmente eran valores y ahora se han convertido mayoritariamente en efectivo. Este dinero pertenece a Euroclear y está depositado en el Banco Central Europeo.
La Comisión Europea ha reconocido las preocupaciones legítimas de Bélgica y confía en haberlas abordado adecuadamente. El plan contempla una garantía para proteger al país respecto a los 210.000 millones de euros en activos rusos en la UE.
Si Euroclear incursiona en pérdidas en sus activos en Rusia, estas se compensarían con los activos de la cámara de compensación rusa en la UE, según han indicado fuentes de la Comisión.
Además, si Rusia decidiera demandar a Bélgica, cualquier fallo de un tribunal ruso no sería reconocido en la UE.
En un desarrollo relevante, los embajadores de la UE han acordado que los activos del banco central ruso en Europa deben permanecer congelados de forma indefinida.
Hasta ahora, se requería votación unánime cada seis meses para renovar el congelamiento, lo que podía representar un riesgo para Bélgica.
Los embajadores invocaron una cláusula de emergencia del artículo 122 de los Tratados de la UE, por lo que los activos seguirán congelados mientras haya una “amenaza inmediata para los intereses económicos de la Unión” o hasta que Rusia pague reparaciones a Ucrania.
La ministra de Finanzas sueca, Elisabeth Svantesson, calificó la decisión como “un paso significativo para aumentar el apoyo a Ucrania y proteger nuestra democracia”.
Por qué Bélgica presenta objeciones
Bélgica se mantiene como un aliado firme de Ucrania, pero identifica riesgos legales en el plan y teme las potenciales consecuencias si surgen inconvenientes.
El panorama político local, habitualmente polarizado, ha mostrado un apoyo unánime hacia el primer ministro Bart De Wever, quien enfrenta presión de sus homólogos europeos.
El primer ministro belga subrayó que la UE tomará “decisiones muy importantes” la próxima semana, tras su reunión con el líder británico Keir Starmer en Londres, resaltando la colaboración entre Bélgica y el Reino Unido para “asegurar el apoyo a Ucrania como un país libre, democrático y soberano”.
La UE considera que puede obtener las garantías necesarias para el préstamo, no obstante, Bruselas también teme el riesgo de enfrentar daños o sanciones adicionales.
“Bélgica es una economía pequeña. Su PIB es aproximadamente de 565.000 millones de euros; imaginen si tuviera que afrontar una factura de 185.000 millones de euros”, destaca Veerle Colaert, profesora de Derecho financiero en la Universidad KU Leuven.
También señala que la exigencia de que Euroclear otorgue un préstamo a la UE podría violar la normativa bancaria europea.
“Los bancos deben cumplir con requisitos de capital y liquidez; no deberían concentrar todos sus recursos en un solo lugar. Pero ahora se les está pidiendo a Euroclear que haga precisamente lo opuesto.”
“¿Por qué existen estas regulaciones bancarias? Porque buscamos estabilidad en el sistema bancario. Si surgen problemas, a Bélgica le correspondería rescatar a Euroclear, lo que resalta la necesidad de garantizar sólidos respaldos para esta entidad”, argumentó.
Europa bajo presión
Siete Estados miembros de la UE, incluidos aquellos geográficamente más cercanos a Rusia, como los países bálticos, Finlandia y Polonia, han manifestado que no se puede perder tiempo. Consideran que la congelación de activos es “la solución más viable desde un punto de vista financiero y más realista desde una perspectiva política”.
“Esto es crucial para nuestro futuro”, afirma el destacado diputado conservador alemán Norbert Röttgen. “Si fracasamos, no sé cómo procederemos. Por eso, debemos tener éxito en una semana”.
Mientras Rusia insiste en que sus activos no deben ser tocados, hay preocupación entre los líderes europeos de que Estados Unidos podría tener planes diferentes para los miles de millones congelados, posiblemente desviándolos como parte de su propia agenda de paz.
Zelensky ha indicado que Ucrania colabora con Europa y Estados Unidos en un fondo de reconstrucción, pero también es consciente de que Estados Unidos ha entablado conversaciones con Rusia sobre una posible cooperación futura.
Un primer borrador del plan de paz estadounidense sugiere utilizar 100.000 millones de dólares de los activos rusos congelados para la reconstrucción, donde Estados Unidos retendría el 50% de los beneficios, mientras que Europa aportaría otros 100.000 millones de dólares. El resto de los activos se destinaría a algún tipo de inversión conjunta entre Estados Unidos y Rusia.
Una fuente de la UE indicó que la reciente votación para el congelamiento indefinido de los activos rusos complica cualquier intento de apoderarse de ellos, lo que implica que Estados Unidos deberá persuadir a la mayoría de los Estados miembros de la UE para votar a favor de un plan que conllevaría un gran costo financiero.
El presidente de Hungría, Viktor Orbán, visto como el socio más cercano de Rusia dentro de la UE, ha afirmado que los líderes europeos están “sobrepasando las normas” y sustituyendo el Estado de derecho por un control burocrático.
(Imagen: Getty Images)
PURANOTICIA // BBC MUNDO
Con Información de chilelindo.org
