El Ejército de Chile tiene previsto concluir el proceso de revisión de los recursos de reposición presentados por Salfa y Tata Advanced Systems Limited (TASL) a mediados de mayo, en relación a la licitación de 373 camiones de campaña del proyecto Alfil en su segunda etapa, que cuenta con un presupuesto de 98.204.274 dólares.
El 24 de marzo, la institución adjudicó a Comercial Kaufmann la compra de 173 Mercedes-Benz Arocs 1836A 4×4 por 45.956.931 dólares, correspondientes a la línea de vehículos pesados Tipo A, y 33 Zetros 2036A 4×4 por 10.423.776 dólares dentro del ítem de vehículos de campaña pesados Tipo B. En cuanto a la línea de vehículos de campaña medianos, en la que participaron Kaufmann, con el Unimog 4000, y Tata, con el LPTA 1628 4×4, esta fue declarada desierta.
De acuerdo a lo que publicó en exclusiva Infodefensa.com, los recursos fueron presentados tras el rechazo de la oferta de 164 camiones LPTA 1628 4×4 de Tata en la línea de vehículos de campaña medianos y de 173 Renault D14 4×4 de Salfa en la línea de vehículos pesados Tipo A, debido a incumplimientos en requerimientos administrativos no excluyentes.
La División de Adquisiciones del Ejército (Divae) recibió los recursos de Tata y Salfa, y en el caso de este último, determinó paralizar el proceso de contratación de los 173 camiones Mercedes-Benz Arocs 1836A 4×4 de la línea de vehículos de campaña pesados Tipo A por un periodo de 30 días hasta resolver la situación.
Dentro de este procedimiento, el Ejército de Chile informó a El Mostrador que, junto con el Ministerio de Defensa Nacional, realizarán una auditoría «como forma de transparentar la ejecución de las licitaciones anteriormente mencionadas».
Un proyecto polémico
La institución dio inicio al proyecto Alfil segunda etapa en mayo de 2024, tras declarar desierta la primera licitación, con el objetivo de renovar su flota de camiones militares, incluyendo hasta 164 vehículos de campaña medianos, 173 vehículos pesados Tipo A y 36 vehículos pesados Tipo B, con un presupuesto total de 98.204.274 dólares.
La modalidad utilizada fue licitación pública, cumpliendo con el Dictamen Nº 8.191 del 27 de marzo de 2019 de la Contraloría General de la República, que estableció que la adquisición, vía Trato Directo, a Comercial Kaufmann S.A. de 138 Unimog 4000, 134 Atego 1023 AK 4×4 y seis Zetros 1833 4×4 del proyecto Alfil primera etapa en 2016, por un valor de 48 millones de dólares, no se ajustó a derecho.
En el primer proceso del proyecto Alfil 2ª etapa, que se abrió a mediados de 2022 y fue declarado desierto en abril de 2024, participaron Kaufmann, representante de Mercedes-Benz e histórico vendedor de la firma alemana en Chile; Salinas y Fabres (Salfa), representante de Renault Trucks; y la firma india Tata Advanced Systems Limited. Estas empresas volvieron a participar en el segundo concurso, y sus propuestas superaron la evaluación administrativa, económica y técnica.
En el primer proceso de licitación, la evaluación de ofertas asignaba un 55% a requerimientos técnicos y operacionales, un 30% a la oferta económica, y un 15% a factores administrativos; mientras que en el segundo proceso, este esquema varía a un 40% para requerimientos técnicos y operacionales, un 15% para la oferta económica, y un 45% para factores administrativos.
Este cambio en la ponderación en la segunda licitación otorga mayor importancia a aspectos administrativos, en detrimento de los aspectos técnicos y operacionales, lo que podría resultar en la elección de vehículos inadecuados. Además, la reducción del factor económico podría llevar a seleccionar camiones más costosos, sin una debida evaluación de su relación calidad-precio.
Rechazo administrativo particular
Tata ofertó 164 LPTA 1628 4×4 por un precio total DAP de 34.721.260 dólares, con un plazo de entrega de 378 días y servicio post venta de 60 meses. En comparación, el precio total DAP de los 162 Unimog 4000 ascendía a 41.823.378 dólares; el plazo de entrega para el primer lote de 49 unidades era de 360 días y para el segundo lote de 377 días, y el servicio de post venta se ofrecía por 25 meses.
La propuesta de Tata fue la única que cumplió con las pruebas operacionales de la línea de vehículos de campaña medianos realizadas en diciembre de 2024. En esta etapa, se rechazó el Unimog 4000 presentado por Kaufmann por no cumplir con el requerimiento técnico de carga útil, al exceder en 280 kg el peso máximo establecido de 9.500 kg.
A pesar de ser la única oferta en esa línea que superó la etapa de evaluación preliminar, cumpliendo con los requerimientos administrativos, técnicos y económicos del concurso, así como las pruebas técnicas, TALS fue descalificada posteriormente debido a la falta de traducción de documentos de personería y la omisión del certificado de vigencia de poder del representante.
Esta situación también sucedió en los vehículos pesados Tipo A, adjudicados a Kaufmann por 45.956.931 dólares, donde la oferta de Salfa, que cumplió con todos los requisitos de evaluación preliminar y pruebas técnicas, fue rechazada porque presentó un certificado de vigencia de poderes de una escritura pública diferente a la que se adjuntó a la licitación. En ambos casos, la Divae no solicitó aclaraciones sobre los supuestos defectos formales, que en ningún caso eran requisitos excluyentes.
Salfa ofertó 173 Renault D14 4×4 por un precio total DAP de 45.929.770 dólares, con un plazo de entrega de 52 camiones en 120 días y el resto en 350 días, así como un servicio de post venta de 49 meses. La firma también presentó recursos que fueron admitidos por la Divae, que determinó paralizar el contrato de 173 camiones Mercedes-Benz Arocs 1836A 4×4 por 30 días hasta que se resuelva la situación.